?。?025年7月31日在永安市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上）

永安市財政局

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市人民政府的委托，現(xiàn)將2024年市本級財政決算和2025年上半年預(yù)算執(zhí)行及2024年政府債務(wù)管理情況報告如下，請予審議。

　　一、2024年市本級財政決算情況

　?。ㄒ唬?024年四本賬收支決算情況

　　1.一般公共財政預(yù)算

　　2024年全市地方一般公共預(yù)算收入202423萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的100.03%，同比減收8614萬元，下降4.08%。上級補助收入118012萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入69677萬元，上年滾存結(jié)余143544萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元，調(diào)入資金179343萬元，收入總計722999萬元；當(dāng)年市本級一般公共預(yù)算支出436788萬元，體制上解支出15435萬元，專項上解6958萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出35954萬元，地方政府債券還本支出62122萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10231萬元，支出總計567488萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余155511萬元。

　　2.政府性基金預(yù)算

　　2024年全市政府性基金預(yù)算收入81530萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的103.03%，同比減收27784萬元，下降25.42%。上級補助收入12239萬元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入295932萬元，上年結(jié)余41038萬元，調(diào)入資金22472萬元，收入總計453211萬元。市本級基金支出275272萬元，上解上級支出311萬元，補助下級支出1820萬元，地方政府債券還本支出47771萬元，調(diào)出資金61677萬元，基金支出合計386851萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余66360萬元。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

　　2024年，全市國有資本經(jīng)營收入完成249萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的166%。上級補助收入113萬元（上級下達國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金），上年結(jié)余330萬元，收入總計692萬元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出261萬元，調(diào)出資金249萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余182萬元。

　　4.社會保險基金預(yù)算

　　2024年，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險總收入為12984萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的101.06%，上年結(jié)余32418萬元，收入總計45402萬元；全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出為10011萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的100.18%。收支相抵，年終滾存結(jié)余35391萬元。

　　2024年，全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險總收入為36868萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的100.49%，上年結(jié)余11411萬元，收入總計48279萬元；全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險支出為36843萬元，完成年初預(yù)算數(shù)的101.48%。收支相抵，年終滾存結(jié)余11436萬元。

　?。ǘ?024年財政決算情況說明

　　1.本級預(yù)算調(diào)整及使用情況

　　2024年市本級收支預(yù)算調(diào)整主要是：①財力的調(diào)整。與年初預(yù)算相比調(diào)增49096萬元，分別是：地方一般公共預(yù)算收入調(diào)減18990萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸及再融資收入調(diào)增12371萬元、調(diào)入資金調(diào)增45367萬元、新增區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付收入10348萬元。②支出的調(diào)整。與年初預(yù)算相比調(diào)增49096萬元，分別是：地方政府一般債券支出調(diào)增10177萬元、正常經(jīng)費調(diào)減2376萬元、各項社會民生等本級專項支出調(diào)增41295萬元。

　　2.財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況

　　2024年省財政對我市補助金額為130251萬元。其中：上級返還性收入13908萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入85807萬元列入財力統(tǒng)一安排；專項轉(zhuǎn)移支付收入18297萬元、基金預(yù)算的補助金額為12239萬元列入專項列支。

　　3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模、使用情況

　　2023年底市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)存10121萬元，2024年補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元，扣減因財力不足動用9890萬元用于平衡預(yù)算，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)存10231萬元，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。

　　4.財政結(jié)轉(zhuǎn)資金使用和結(jié)余情況

　　2023年我市財政結(jié)轉(zhuǎn)資金184912萬元，其中：一般公共預(yù)算143544萬元、政府性基金預(yù)算41038萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算330萬元。2024年度年末結(jié)轉(zhuǎn)下年222053萬元，其中：一般公共預(yù)算155511萬元、政府性基金預(yù)算66360萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算182萬元。

　　5.本級預(yù)備費使用情況

　　2024年度市本級預(yù)備費預(yù)算數(shù)2000萬元，實際安排支出1612.7萬元，年底結(jié)余387.3萬元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　6.市本級預(yù)算執(zhí)行審計指出問題的整改落實情況

　　針對審計部門對2023年度市本級預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，積極制定整改措施，認(rèn)真抓好整改落實，對于能馬上整改的，做到邊審邊改，目前已整改情況如下：一是財政資金和資源統(tǒng)籌管理方面。審計報告中提及的13項未繳庫非稅收入27487.66萬元、生態(tài)補償權(quán)轉(zhuǎn)讓價款27302.32萬元、專項結(jié)余227.37萬元及副食品價格調(diào)節(jié)基金結(jié)余85萬元等項目已繳入國庫。同時，我局成立“清理掛賬及借款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，科學(xué)制定暫付款消化計劃。2024年度，積極消化掛賬26006萬元，財政專戶共收回借款22061萬元，并對44家企業(yè)的財政周轉(zhuǎn)金進行賬務(wù)調(diào)整，消化1194.16萬元。二是專項資金延伸審計方面。2023年度公益性崗位補貼96.38萬元、企業(yè)社保補貼67.83萬元、個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息56.89萬元等項目已撥付至相關(guān)單位。同時，密切關(guān)注和督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2022年省級“一村一品”項目工作進度，確保項目完工和專項資金發(fā)揮實效。此外，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。已將農(nóng)業(yè)發(fā)展專項結(jié)余資金指標(biāo)統(tǒng)一核減，收回總預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于其他農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)項目使用。三是社保專戶管理方面。進一步規(guī)范社保專戶管理，做好賬戶歸口管理工作，及時清理不宜納入社保專戶管理的財政補助資金，將職業(yè)技能行動專項資金結(jié)余1700元撥付至就業(yè)中心，其余資金作為結(jié)余資金上繳國庫。四是行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)問題方面。2024年12月我局與永安市綠城資產(chǎn)管理有限公司簽訂市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)委托代管協(xié)議，就代管范圍、代管職責(zé)和雙方權(quán)利義務(wù)進行明確約定，并對2024年房租進行催繳，綠城公司于2025年2月上繳2024年房租收入1600萬元。

　　（三）2024年預(yù)算執(zhí)行效果和落實人大決議情況

　　1. 以財源建設(shè)為著力點，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在“涵養(yǎng)”上做文章。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，降低經(jīng)營主體稅收負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)營主體現(xiàn)金流，不斷提升減稅降費政策效能。全年新增減稅降費和退稅共計1.82億元，其中減稅降費1.18億元、增值稅留抵退稅0.64億元。同時，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費916萬元，減輕了企業(yè)的用工成本負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了就業(yè)形勢，增強了企業(yè)吸納就業(yè)的能力。在“挖潛”上出實效。在現(xiàn)有稅源難以支撐財政收入增長的情況下，深挖非稅收入增收潛力。通過盤活河道疏浚、民政事業(yè)等國有資源資產(chǎn)，累計繳交入庫7.78億元，全市非稅收入10.43億元，同比增收2739萬元，增長2.69%。在“土地”上求突破。按照年初預(yù)算安排，積極配合市自然資源局及相關(guān)行業(yè)主管部門抓好閑置地塊出讓盤活、耕地占補平衡、土地出讓收入及其他基金收入等工作，全年土地基金收入8.15億元，保持土地收入總體平穩(wěn)。在“三跑”上創(chuàng)新高。結(jié)合市委、市政府年度中心工作，聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領(lǐng)域、重點方向、重點項目，找準(zhǔn)對接的發(fā)力點，特別是在專債、一般債領(lǐng)域方向主動作為，全年累計爭取新增債券資金30.63億元（其中：一般債2.13億元、專項債28.5億元），債券資金爭取創(chuàng)歷史新高，居三明市各區(qū)縣首位。

　　2.以惠民利民為落腳點，全面推動民生發(fā)展。推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。全年安排資金9.1億元，用于完善教育經(jīng)費保障機制，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，確保教育支出兩個“只增不減”。扎實做好社會保障工作。全年安排資金3.6億元，用于健全社會保障體系，落實就業(yè)優(yōu)先政策，織密民生“保障網(wǎng)”。助力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。全年安排資金1.4億元，用于保障實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大衛(wèi)生資源供給，落實公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障政策。持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)。全年安排資金2.1億元，用于推動城市有機更新，帶動鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌。聚力推動鄉(xiāng)村振興銜接。全年安排資金5370萬元，用于加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有盼頭。

　　3.以風(fēng)險防控為側(cè)重點，保障地方財政安全。織就“三?！敝С觥鞍踩W(wǎng)”。按月動態(tài)掌握“三?！敝С鰣?zhí)行進度、“三?！笨捎秘斄Φ认嚓P(guān)情況，嚴(yán)格落實“三?！北Ｕ县?zé)任，切實強化“三?！憋L(fēng)險防控。全年“三?！敝С?7.91億元，其中：“保工資”支出11.78億元、“保運轉(zhuǎn)”支出3100萬元、“保基本民生”支出5.35億元，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。筑牢債務(wù)風(fēng)險“防火墻”。精準(zhǔn)防控債務(wù)風(fēng)險，制定債務(wù)風(fēng)險化解方案，針對全年化債任務(wù)逐條分析，按時還本付息政府性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。同時，足額安排預(yù)算用于債務(wù)還本付息，2024年扣除置換債后，我市全年還本付息5.1億元，已全部上繳上級財政。完善績效審核“工作鏈”。全年完成193個項目的績效目標(biāo)申報，共計金額22.49億元，完成年初計劃100%；完成193個項目及4個季度的績效監(jiān)控評估報告，共計金額22.49億元，完成年初計劃100%；完成201個項目的績效自評，共計金額24.01億元，完成年初計劃100%。常敲資金管理“安全鐘”。一方面，規(guī)范財政出借資金管理。為嚴(yán)格控制新增出借資金，制定《關(guān)于規(guī)范出借資金管理辦法的通知》，進一步規(guī)范本級財政對外出借資金審批程序，加強財政對外借款管理，確保財政資金安全。另一方面，科學(xué)制定暫付款消化計劃。按照分類處置、逐步化解、結(jié)合實際提出分年度消化方案，已積極消化掛賬26006萬元。

　　二、2025年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行情況

　　1.一般公共預(yù)算收支基本情況：1—6月，地方級一般公共預(yù)算收入97266萬元，完成年初預(yù)算的46.67%，同比增收2646萬元，增長2.80%。全市一般公共預(yù)算支出216896萬元，完成年初預(yù)算的46.44%，同比增支31847萬元，增長17.21%。

　　2.政府性基金預(yù)算收支基本情況：1—6月，全市政府性基金收入3836萬元，完成年初預(yù)算的4.23%，同比減收7868萬元，下降67.22%。其中，土地基金收入2492萬元，完成年初預(yù)算的2.85%，同比減收7833萬元，下降75.86%。政府性基金支出272177萬元，完成年初預(yù)算的98.53%，同比增支211274萬元，增長346.9%。

　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：因未有企業(yè)上繳利潤收入，故本次暫不匯報該項預(yù)算收支情況，待年底一并匯報。

　　4.社會保險基金預(yù)算：1—6月，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收入6915萬元，其中保險費收入617萬元，財政補貼收入5559萬元，其他收入739萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險支出5398萬元。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險收入18637萬元，其中保險費收入10992萬元、財政補貼收入7400萬元，其他收入245萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險支出19447萬元。

　　（二）預(yù)算執(zhí)行特點

　　1.培育壯大財源基礎(chǔ)。今年以來，我市財稅部門通過完善財稅協(xié)同機制，重點抓好房產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅等稅收征管工作，充分挖掘增收潛力。2025年1—6月，全市地方一般公共預(yù)算收入97266萬元，同比增收2646萬元，增長2.80%。其中，地方級稅收收入62783萬元，同比增長14613萬元，增長30.34%，稅性比64.55%，同比提高13.64個百分點，提升幅度位居全市各縣（區(qū)）首位。

　　2.兜牢筑實基層“三?！薄Ｖψ龊谩叭！睂粝嚓P(guān)工作，切實保障基層“三?！敝С鲇行蚵鋵?。同時強化資金保障，堅持把“三?！睌[在工作優(yōu)先位置，在省、市財政部門的全力支持下，我市多措并舉兜牢“三保”支出底線。1—6月，全市“三保”支出90423萬元。其中：“保基本民生”支出30680萬元；“保工資”支出58461萬元；“保運轉(zhuǎn)”支出1282萬元。

　　3.強化“三控”項目管理。通過組建“三控”工作專班，建立從項目申報到資金落地，環(huán)環(huán)相扣、步步推進的“全流程閉環(huán)管理”機制，最大程度發(fā)揮上級財政資金杠桿撬動作用。進一步管好用好上級資金，充分發(fā)揮債券資金的杠桿效應(yīng)，增強國企的市場競爭力和自我發(fā)展能力，從而形成穩(wěn)定且可觀的經(jīng)營性利潤。同時可做大我市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，進一步防范財政風(fēng)險，確保我市財政的可持續(xù)性。2025年1—6月，共完成9個重點項目的招標(biāo)工作，總投資額約55.36億元，完成51個項目的成本核算工作，中標(biāo)金額約6.27億元，成本核算金額約3.68億元，預(yù)計利潤率達41.29%，完成 30個項目勞務(wù)分包及采購的比選任務(wù)，中標(biāo)合同價3.6億元，平均下浮率 3.27%。其中，本地企業(yè)中選16個項目，中標(biāo)合同價2.12億元，外地企業(yè)中標(biāo)14個項目，中標(biāo)金額1.48億元。

　?。ㄈ┐嬖趩栴}困難

　　近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、減稅降費、疫情沖擊及房地產(chǎn)低迷等多重因素影響，永安市經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，土地基金收入大幅下滑，疊加債務(wù)集中到期、工資等剛性支出壓力不減，財政收支矛盾愈發(fā)凸顯，2025年我市財政形勢依然嚴(yán)峻困難，主要體現(xiàn)在2方面：

　　1.收支壓力凸顯。受宏觀經(jīng)濟下行影響，雖然1—6月保持了正增長態(tài)勢，但是非稅收入完成仍有較大壓力，我市全年財政收入增長壓力依然很大。與之對比，永安財政支出近幾年逐年遞增，除每年需償還法定債務(wù)本息合計近6億元外，伴隨社保醫(yī)療增支擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、機關(guān)養(yǎng)老保險等配套支出每年仍需約4億元，財政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯。

　　2.土地工作滯后。受國家宏觀土地政策變化和房地產(chǎn)調(diào)控等政策性因素影響，全市土地出讓市場疲軟，土地出讓收入下滑，土地出讓收入進度較為緩慢。2025年1—6月，全市國有土地使用權(quán)出讓收入完成2492萬元，完成年初預(yù)算的2.85%，同比減收7833萬元，下降75.86%。

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　　1.分析研判收入形勢。市財稅部門進一步加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，建立重點稅源臺賬、統(tǒng)籌監(jiān)管清單，強化我市域內(nèi)重點稅源、零散稅源和傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)稅源管理。同時，結(jié)合全年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和疑點數(shù)據(jù)比對分析，強化運行調(diào)度，確保完成全年組織收入目標(biāo)。

　　2.充分盤活各類資源。一方面，根據(jù)盤活財政存量資金管理辦法，動態(tài)掌握財政存量資金盤活情況，構(gòu)建起盤活財政存量資金的長效機制，重點清理各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。另一方面，配合市住建局、市屬國企等部門，做好閑置安置房資源的盤活工作，確保相關(guān)處置收入及時繳交入庫，補充可用庫款規(guī)模。

　　3.扎實做好“土地文章”。政府性基金收入、土地出讓相關(guān)收入是全口徑財政總財力的重要組成部分，抓好基金收入對降低我市債務(wù)率意義重大。下半年，市財政局將配合市自然資源局及相關(guān)行業(yè)主管部門，進一步提高土地供應(yīng)效率，優(yōu)化土地資源配置，多措并舉加快土地出讓步伐，共同抓好耕地占補平衡、土地出讓收入及其他基金收入等工作。

　　4.有效爭取上級支持。市財政局、發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門積極配合，以財力分檔調(diào)整為契機，按照中央、省相關(guān)部門每年公開項目支出預(yù)算，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展的政策和資金需求，有針對性研究相關(guān)資金管理辦法，爭取上級財政部門對我市更大力度的政策和資金支持，充分釋放政策紅利。

　　三、2024年政府債務(wù)管理情況

　　（一）政府債務(wù)基本情況

　　1.限額余額情況。2024年，中央核定我市法定債務(wù)限額164億元，其中，一般債務(wù)71.74億元、專項債務(wù)92.26億元。截至2024年末，我市法定債務(wù)余額160.75億元，其中，一般債務(wù)69.2億元、專項債務(wù)91.55億元，嚴(yán)格控制在中央核定的限額之內(nèi)。

　　2.期限結(jié)構(gòu)情況。我市2024年末法定債務(wù)余額中，2025年到期5億元，占3.11％；2026年到期12.32億元，占7.67％；2027年到期6.59億元，占4.1％；2028年到期33.6億元，占20.9％；2029年及以后年度到期103.24億元，占64.22％。

　　3.債務(wù)余額結(jié)構(gòu)、使用情況。按舉債資金投向分：地方政府債務(wù)余額主要投向市政建設(shè)（23.11億元）、公路（14.61億元）、保障性住房（12.76億元）、農(nóng)林水利建設(shè)（12.53億元）、醫(yī)療衛(wèi)生（10.73億元）、文化（6.77億元）、倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施（4.43億元）、鐵路（4.06億元）、教育（3.07億元）等公益性項目建設(shè)。按當(dāng)期新增債務(wù)舉借來源分：新增地方政府債券資金26.24億元、再融資債券資金10.32億元。截至2024年底，新增地方政府債券資金，項目單位已使用20.2億元，使用進度76.98%。

　　4.還本付息情況。2024年，我市嚴(yán)格落實償債責(zé)任，法定債務(wù)還本付息資金全部按時兌付。市本級已償還到期地方政府債券本金0.66億元，其中：一般債務(wù)0.42億元，專項債務(wù)0.24億元。償還到期地方政府債券利息4.44億元，其中：一般債務(wù)利息2.29億元，專項債務(wù)利息2.15億元。

　　（二）加強政府債務(wù)管理的措施

　　1.發(fā)揮政府債券資金促發(fā)展功能。一是精準(zhǔn)投向重點領(lǐng)域。圍繞國家重大戰(zhàn)略和我市發(fā)展規(guī)劃，將政府債券資金優(yōu)先投向交通、水利、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等重大項目，確保資金向見效快、效益好、惠民生的領(lǐng)域傾斜，切實拉動有效投資。二是強化資金使用管理。建立債券資金使用臺賬，實行項目化管理，全程跟蹤資金撥付、使用和項目進展情況，確保資金及時到位、?？顚Ｓ谩Ｈ峭苿禹椖柯涞匾娦?。加強部門協(xié)同配合，建立債券項目審批“綠色通道”，簡化審批流程，加快項目前期工作，推動項目盡早開工建設(shè)。同時，督促項目單位做好項目后續(xù)管理和運營，確保項目發(fā)揮長遠效益，形成良性循環(huán)。

　　2.抓好政府債務(wù)風(fēng)險防范化解。一是嚴(yán)格債務(wù)限額管理。嚴(yán)格按照中央核定的債務(wù)限額發(fā)行政府債券，堅決杜絕超限額、無預(yù)算舉債。加強對地方政府隱性債務(wù)的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁通過企事業(yè)單位、政府融資平臺等變相舉債，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。二是優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實“隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為法定債務(wù)，高息債務(wù)轉(zhuǎn)化為低息債務(wù)，短期債務(wù)轉(zhuǎn)化為長期債務(wù)”的化債工作思路，通過爭取建制縣化債試點、核銷核減政府支出責(zé)任、拓寬融資渠道、推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及盤活存量資產(chǎn)資源等方式優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。三是保障還本付息。在預(yù)算管理均已足額安排還本付息支出的前提下，2021年至今我市積極向省財政廳爭取政策支持，2021—2023年到期法定債務(wù)本金置換比例逐年遞增分別為80%、85%、90%，2024年繼續(xù)保持90%置換比例，極大的保障了我市還本付息。

　?。ㄈ┐嬖趩栴}和下步打算

　　當(dāng)前我們面臨兩方面的問題與困難：一方面是償債壓力依然嚴(yán)峻。近4年是政府法定債務(wù)還本付息的高峰期，扣除置換債本金置換后（按再融資比例90%測算），近4年（2025—2028年），我市承擔(dān)還本付息分別為5.43億元、6.17億元、5.6億元、8.3億元，占全年一般公共預(yù)算收入25%以上。由于我市專項債券項目收益尚未顯現(xiàn)，還本付息仍主要靠財政兜底，償債壓力十分巨大。另一方面是債券資金管理不夠規(guī)范。資金使用進度與項目建設(shè)節(jié)奏匹配度不足，部分項目資金撥付超前于施工進度，造成資金閑置；相關(guān)單位信息共享時效不足，月報數(shù)據(jù)與實際進度偶有偏差，影響監(jiān)管時效性。

　　下一步，我們將精準(zhǔn)施策，具體采取以下工作措施：一是足額安排預(yù)算用于債務(wù)還本付息。按照把政府債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理的要求，將一般債務(wù)還本付息納入一般公共預(yù)算管理，將專項債務(wù)還本付息納入政府性基金預(yù)算管理，嚴(yán)格落實還本付息償債資金來源。二是加強債券資金監(jiān)管，提高資金使用效益。明確債券項目儲備、申報和資金管理各方面要求，指導(dǎo)單位申報方向，提升項目儲備質(zhì)量，強化專項債券項目管理。加強要素保障和專債資金庫款保障，指導(dǎo)項目單位合法合規(guī)使用債券資金，督促項目單位加快推進項目建設(shè)進度，充分發(fā)揮債券資金帶動擴大有效投資的積極作用。三是強化溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化對接機制。定期赴上級財政部門匯報我市項目進展、資金需求及實施優(yōu)勢，動態(tài)反饋項目儲備庫更新情況，爭取更多政策指導(dǎo)與支持，及時解決申報過程中的堵點難點，確保項目材料精準(zhǔn)契合政策要求，提高專項債券申報成功率。同時，加強與發(fā)改、自然資源等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成政策解讀、項目策劃、資金爭取的工作合力。

　　主任、各位副主任、各位委員，我們將認(rèn)真落實市委決策部署，自覺接受市人大常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實本次會議審議意見。只爭朝夕、真抓實干，凝心聚力、攻堅克難，積極主動作為，努力完成全年各項工作任務(wù)！